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南方网记者陈文华报道

村长突击检查路边店追讨700元欠款事件：基层治理难题再引热议|

近日某地村长带队突击检查辖区路边店的视频引发网络热议，执法记录仪画面显示村长在追讨700元欠款过程中与商户发生激烈争执。这场看似普通的民间纠纷，意外牵扯出农村治理中的权责边界、基层干部执法权限等深层问题，更被网友质疑存在抄袭收费嫌疑。

一、事件核心脉络梳理：从欠款追讨到全网热议

根据市场监管部门提供的备案记录，涉事路边店系合规经营的个体商户。争议源于村长主张商户拖欠"环境卫生管理费"700元，但商户坚称已缴纳全年费用。现场视频显示村长带领3名工作人员未出示执法证件，直接进入经营区域查验收据，过程中发生言语冲突和肢体推搡。

二、叁大争议焦点深度解析

基层干部执法权边界问题

根据《城乡规划法》第六十八条，村级组织仅具有劝阻、报告权，没有强制执法权限。法律专家指出，即便是代收行政事业性收费，也需要出具财政部门监制票据，且不能采取突击检查等行政强制手段。

700元费用性质存疑

记者调查发现当地2023年行政事业性收费目录中并无"环境卫生管理费"，但有村民反映近叁年各村普遍收取该项费用，标准从500-1500元不等。审计部门已介入调查该项收费的立项审批和资金流向。

执法记录缺失引发的信任危机

完整版视频显示争执过程中执法记录仪多次被遮挡，关键对话片段缺失。公共管理学者指出，全国已有28个省推行村级事务全程记录制度，但设备配备率和规范使用率仍不足40%。

叁、基层治理现代化困局

该事件折射出乡村振兴战略实施过程中的现实矛盾。统计数据显示，全国60%的行政村存在"费随事转"现象，即上级部门将行政管理成本转嫁村级组织。某农业大学调研报告指出，村级组织年均承担16项委托事务，但配套资金到位率不足30%。

此次事件虽以涉事村长停职检查暂告段落，但其暴露的基层治理体系问题值得深思。中共中央办公厅近日印发的《对于规范村级组织工作事务的指导意见》强调，2025年前要全面建立村级事项准入制度，或许能为破解此类困局提供制度保障。

热点问题解答

村长是否有权进行突击检查？

根据《行政强制法》第十八条，行政机关实施行政强制措施应当由两名以上执法人员出示执法证件。村级自治组织不具备行政执法主体资格。

700元收费是否合法？

需核查收费项目的审批文件，依据《政府非税收入管理办法》，村级组织收费需经省级以上财政部门批准，并使用财政票据。

如何避免类似事件发生？

应加快推进村级事务清单制度，完善"互联网+监督"平台建设，目前全国已有78个县试点推行村级事务数字化管理平台。

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