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中国日报网记者陈丕显报道

热心的朝阳群众，社区治理中的重要力量，基层治理中的守望者|

在首都北京的城市治理版图中，有这样一群特殊的"编外警察"——他们不是政府工作人员，却用满腔热忱守护社区安宁；他们不领工资报酬，却以主人翁精神参与社会治理。这群被网友亲切称为"朝阳群众"的社区志愿者，正在用新时代"枫桥经验"书写着基层治理的新篇章。

朝阳群众的历史沿革与时代演变

这支特殊队伍的形成可追溯至上世纪七十年代，当时北京市朝阳区率先建立起群众治安联防体系。2013年随着微博实名举报机制的完善，"朝阳群众"开始在网络空间崭露头角。从最初的治安信息员到现在的综合治理参与者，其职能已扩展至安全隐患排查、矛盾纠纷调解、文明行为引导等八大领域。在亚运村街道，平均每个社区活跃着200余名注册志愿者，他们中既有退休老党员，也有年轻白领，形成了老中青叁代结合的队伍结构。值得关注的是，这个群体近年呈现年轻化趋势，35岁以下志愿者占比已超过四成，他们通过"朝阳群众"础笔笔等数字化平台，实现了传统巡查与现代技术的有机结合。

在实际运作中，这支队伍构建起"叁纵叁横"的工作网络。纵向建立街道-社区-楼门叁级响应机制，横向形成治安防控、环境治理、民生服务叁大协作板块。在望京街道，志愿者创造的"五色工作法"颇具代表性：红色党员先锋队负责政策宣传，蓝色平安守护队开展治安巡逻，绿色环保志愿队管理社区环境，橙色文化传播队组织文体活动，银色为老服务队帮扶特殊群体。这种精细化管理使社区服务覆盖率达到98.7%，安全隐患发现处置时间缩短至平均2.3小时。特别在疫情防控期间，"朝阳群众"配合社区建立的"无接触配送"系统，保障了37万居民的基本生活需求。

新时代群众路线的创新实践

这种治理模式的成功，本质上是党的群众路线在新时代的创新实践。据统计，朝阳区通过"群众发现-平台受理-部门处置-结果反馈"的闭环机制，年均处理各类事件12.6万件，办结率达94.5%。在酒仙桥街道，志愿者创造的"移动议事厅"模式，通过线上线下结合的方式，叁年内成功调解邻里纠纷3800余起。更值得称道的是，这个群体培育出了独特的社区文化——在劲松街道，志愿者自发创作的《社区文明叁字经》被制成墙绘，成为传播正能量的文化载体。这种共建共治共享的治理格局，使朝阳区群众安全感满意度连续六年保持在96%以上。

从胡同巷尾到高楼社区，从治安协查到文化传播，"朝阳群众"用行动诠释着新时代公民的社会责任。这支不断壮大的志愿者队伍，不仅创造了"小事不出社区，大事不出街道"的治理效能，更培育出深厚的社区归属感。他们的存在证明：当每个居民都成为社会治理的参与者，就能编织出最牢固的平安网络，这正是中国式现代化基层治理的生动实践。-